Apakah sudah waktunya mentransfer aset Rusia beku ke Ukraina? Panggilan menjadi lebih keras.

Ancaman menonjol Presiden Trump untuk meninggalkan Ukraina memicu dukungan untuk proposal yang telah lama dibebankan untuk menggunakan miliaran dolar dalam aset Rusia yang beku untuk membeli senjata untuk Ukraina dan membiayai rekonstruksi.

Uang – sekitar $ 300 miliar yang dimiliki oleh bank sentral Rusia – dibekukan oleh Amerika Serikat, Uni Eropa, Inggris dan yang lainnya setelah Rusia menyerbu Ukraina pada Februari 2022. Tujuannya adalah untuk menghukum Presiden Vladimir V. Putin atas serangannya yang tidak diprovokasi dan untuk memotong dana yang bisa ia gunakan untuk melakukan perang.

Ketika perang mulai menjadi tahun keempat, semakin banyak pejabat di Eropa dan di tempat lain telah menyerukan uang untuk dilepaskan untuk secara langsung mengkompensasi Ukraina.

Gagasan itu telah mengambil momentum baru -baru ini, ketika Presiden Trump bersumpah untuk dengan cepat menengahi kesepakatan untuk mengakhiri perang sambil mengancam akan memangkas bantuan AS ke Ukraina.

“Cukup berbicara, saatnya untuk bertindak!” Donald TuskPerdana Menteri Polandia, diposting di X bulan lalu. “Mari kita membiayai bantuan kami untuk Ukraina dari aset beku Rusia.”

EstoniaLithuania dan Latvia telah bergabung dengan panggilan itu. “Waktunya sudah matang sekarang untuk mengambil langkah berikutnya,” Margus Tsahkna, Menteri Luar Negeri Estonia, mengatakan bulan lalu, setelah menyerahkan makalah diskusi tentang masalah ini kepada Uni Eropa.

Philip D. Zelikow, seorang senior rekan di Hoover Institution di Stanford dan mantan diplomat yang telah mempelajari cara mentransfer aset ke Ukraina, mengatakan, “Masalah ini sekarang berada di depan dan tengah.”

Dia menunjukkan bahwa bank -bank Amerika hanya memegang sebagian kecil dari aset beku. Sebagian besar dana – sekitar $ 250 miliar – berada di lembaga keuangan di Uni Eropa, Kanada, Inggris, Australia, Jepang dan Singapura, menurut analisis oleh Zelikow. Itu berarti blok negara dapat bergerak untuk menggunakannya bahkan jika Amerika Serikat tidak sesuai dengan rencana itu, katanya.

Setelah invasi, Amerika Serikat, Eropa dan sekutu lainnya dengan cepat mengambil keuntungan dari dominasi mereka terhadap sistem keuangan global dan membekukan aset Rusia yang dipegang oleh lembaga keuangan mereka. Kemudian, demokrasi industri yang membentuk Kelompok 7 berjanji untuk mempertahankan dana “sampai Rusia membayar kerusakan yang disebabkannya pada Ukraina.”

Perkiraan terbaru untuk memperbaiki kerusakan itu $ 524 miliar Lebih dari 10 tahun, menurut pembaruan yang dirilis minggu lalu oleh Bank Dunia.

Apakah akan menyerahkan uang Kremlin ke Ukraina alih -alih hanya melarang akses Rusia ke sana, tetap bertengkar. Pakar hukum dan pejabat pemerintah – termasuk beberapa yang bekerja untuk Presiden Joseph R. Biden Jr – memperingatkan bahwa menyita uang itu dapat melanggar hukum internasional dan merusak kepercayaan pada lembaga keuangan Barat. Dan ada kekhawatiran bahwa aset Amerika dan Eropa yang diadakan di negara lain mungkin lebih berisiko di masa depan jika terjadi perselisihan.

Prancis, Belgia dan Jerman telah menolak gagasan itu di masa lalu.

Ketika Presiden Emmanuel Macron dari Prancis mengunjungi Gedung Putih bulan lalu, ia menegaskan bahwa aset Rusia “bukan barang -barang kami, jadi mereka beku.” Dan Belgia, yang memegang uang tunggal terbesar dari uang Rusia, misalnya, khawatir tentang dampak hukum dan finansial yang berpotensi merusak transfer dana ke Ukraina.

Di bawah tekanan dari pendukung, Uni Eropa mengadakan a Kelompok Kerja untuk mempelajari proposal. Dan musim panas lalu, Eropa dan Amerika Serikat sepakat untuk mengeluarkan pinjaman sekitar $ 50 miliar ke Ukraina yang akan dilunasi dengan bunga dan keuntungan dari aset Rusia yang beku.

Pekan lalu, Rishi Sung, anggota Parlemen Inggris dan mantan Perdana Menteri, membebani atas nama transfer penuh. “Kita harus menemukan cara untuk mendapatkan lebih banyak sumber daya ke Ukraina,” tulisnya dalam sebuah esai yang diterbitkan di Ekonomdengan alasan bahwa aset Rusia beku harus digunakan untuk membangun kembali Ukraina dan mendirikan angkatan bersenjata yang dapat menghalangi Rusia.

“Setelah ditransfer ke Ukraina, uang ini dapat digunakan untuk memastikan bahwa negara tidak hanya tidak dapat pulih dari perang, tetapi juga mencegah pengulangannya.”

Pertemuan bencana pada hari Jumat di mana Trump memarahi presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina hanya menggarisbawahi kebutuhan mendesak bagi Kyiv untuk menemukan sumber pendanaan baru, kata para ahli.

Sebelum ledakan itu, Trump mendorong Zelensky untuk menandatangani kesepakatan mineral yang akan membentuk dana investasi rekonstruksi yang dimiliki bersama oleh Ukraina dan Amerika Serikat. Beberapa uang yang pada akhirnya dapat diperoleh dari pengembangan deposit mineral, minyak dan gas milik pemerintah diperuntukkan bagi dana tersebut.

Sekarang, Trump mengancam akan menarik semua bantuan untuk Ukraina, sementara tidak memastikan keamanan negara itu dari agresi Rusia, perebutan di Eropa untuk mencari cara untuk meningkatkan dukungan bagi Ukraina telah meningkat.

Akhir pekan terakhir ini, Perdana Menteri Keir Starmer dari Inggris dan Zelensky menyetujui pinjaman $ 2,8 miliar untuk peralatan militer Ukraina yang akan dibayar kembali menggunakan keuntungan dari aset Rusia yang beku. Pada hari Kamis, para pemimpin negara -negara Uni Eropa akan bertemu di Brussels untuk KTT khusus tentang Pertahanan dan Ukraina.

Amerika Serikat tidak memiliki “keinginan untuk memberikan uang,” kata Tymofiy Mylovanov, presiden Sekolah Ekonomi Kyiv dan mantan menteri ekonomi Ukraina. “Pada akhirnya, aset Rusia akan digunakan dengan satu atau lain cara,” katanya, karena ada beberapa pilihan lain. Jika perang berlanjut, mereka akan digunakan untuk membeli senjata, katanya; Dan jika itu segera berakhir, maka untuk rekonstruksi.

Beberapa pakar hukum dan mantan pejabat pemerintah, termasuk Lawrence H. Summers, mantan menteri keuangan; Robert B. Zoellick, mantan presiden Bank Dunia dan perwakilan perdagangan AS; Dan Suku Laurence, Seorang profesor hukum di Harvard, berpendapat bahwa baik rintangan hukum dan keuangan untuk mentransfer dana Rusia ke Ukraina dapat diatasi.

Lalu ada ketidakpastian Trump. Bahkan jika kesepakatan mineral diresusitasi, masih ada masalah keamanan untuk Ukraina.

Tidak ada yang akan berinvestasi di Ukraina sampai kesepakatan damai ditandatangani dan jaminan keamanan ada, kata Ryan O'Keeffe, seorang direktur pelaksana dan eksekutif komunikasi di BlackRock. Perusahaan keuangan sebelumnya menyarankan Ukraina tentang cara mendirikan dana pengembangan, tetapi sementara investor telah membuat janji, belum ada yang mengeluarkan uang.

Jeanna Smialek Kontribusi pelaporan dari Brussels.